La Paz Total del gobierno Petro

Cronología de la política de Paz Total del gobierno de Gustavo Petro desde 2022: la ley que la sustenta, las mesas y ceses al fuego con el ELN y con disidencias de las FARC, y las principales rupturas de las negociaciones.

Revisada

Estado actual

A julio de 2026 la Paz Total está prácticamente desmantelada. Los diálogos con el ELN siguen suspendidos desde septiembre de 2024, la mesa con el EMC de 'Iván Mordisco' se rompió, y el 1 de julio de 2026 el Consejo de Estado suspendió la resolución que autorizaba negociar con la Segunda Marquetalia por exceder la Ley 2272 de 2022; el 4 de julio el Gobierno reactivó la extradición de 'Chiquito Malo' (Clan del Golfo). El presidente electo Abelardo de la Espriella anunció el 5 de julio de 2026 que desmontará la política y reactivará órdenes de captura desde su posesión el 7 de agosto de 2026.

Cómo se ha contado

La cobertura se ha polarizado marcadamente. Medios y voces de derecha (Semana, Infobea, El Colombiano, concejales opositores) enfatizaron el costo fiscal, el fortalecimiento y fragmentación de los grupos armados y la ausencia de resultados en seguridad, presentando la política como un fracaso. Medios y analistas de izquierda o de centro-izquierda (y comunicados del propio Gobierno) enfatizaron los ceses al fuego temporales, los acuerdos parciales firmados con el ELN y el enfoque de negociación como alternativa a la guerra. Medios de análisis y centros de pensamiento (La Silla Vacía, CINEP, Ideas para la Paz, Razón Pública) han ofrecido balances mixtos con datos, señalando tanto avances puntuales como retrocesos humanitarios.

Hitos documentados

  1. Se sanciona la Ley de Paz Total

    El presidente Gustavo Petro sanciona la Ley 2272 de 2022, que prorroga y modifica la Ley 418 de 1997 y eleva la búsqueda de la paz a política de Estado. La norma habilita dos vías paralelas: negociación política con grupos armados de carácter rebelde y sometimiento a la justicia para estructuras criminales de alto impacto. Su aprobación marca el arranque formal de la política de Paz Total y sienta la base jurídica de las mesas de diálogo y los ceses al fuego posteriores.

  2. Se instala la mesa de diálogos con el ELN

    El Gobierno y el Ejército de Liberación Nacional (ELN) inician en Caracas el primer ciclo formal de negociaciones, retomando un proceso que había quedado suspendido desde 2019. La mesa cuenta con Noruega, Venezuela y Cuba como países garantes y con un jefe negociador por cada parte. Es la primera de varias mesas abiertas bajo la Ley 2272 y se convierte en el eje central de la política de Paz Total con las guerrillas.

  3. Gobierno y ELN firman cese al fuego bilateral

    Durante el tercer ciclo de negociaciones, celebrado en La Habana (Cuba), el Gobierno y el ELN acuerdan un cese al fuego bilateral, nacional y temporal, en un acto con presencia del presidente Petro. El pacto contempla un mecanismo de monitoreo y verificación con participación de la ONU y de la Iglesia católica. Es el primer cese al fuego bilateral formal alcanzado con esa guerrilla en el marco de la Paz Total.

  4. Entra en vigor el cese al fuego con el ELN

    Comienza la fase plena del cese al fuego bilateral pactado con el ELN, con la activación de los protocolos y del mecanismo de monitoreo y verificación. El acuerdo se fijó por 180 días, vigente hasta el 29 de enero de 2024, con posibilidad de prórroga sujeta a la evaluación de las partes. Su entrada en vigor es presentada por el Gobierno como uno de los principales avances de la política de Paz Total en su primer año.

  5. Cese al fuego bilateral con el Estado Mayor Central

    Entra en vigor un cese al fuego bilateral con el Estado Mayor Central (EMC), la mayor disidencia de las FARC liderada por Néstor Gregorio Vera Fernández, alias 'Iván Mordisco', el mismo día en que se instala la mesa de diálogo en Tibú (Norte de Santander). El acto formal, aplazado desde el 8 de octubre, reúne a las delegaciones del Gobierno y de esa disidencia. Con ello, la Paz Total suma una segunda gran vía de negociación en paralelo a la del ELN.

  6. Secuestro del padre de Luis Díaz por el ELN

    El ELN secuestra en La Guajira a Luis Manuel Díaz, padre del futbolista de la selección colombiana Luis Díaz, en un hecho de amplia repercusión nacional e internacional. El plagio genera una crisis en la mesa de diálogos y presiona al Gobierno a exigir su liberación, que se produce días después. El episodio reaviva el debate sobre el secuestro como práctica del grupo y su encaje con un proceso de paz en curso.

  7. Gobierno y ELN acuerdan cesar el secuestro extorsivo

    Al cierre del quinto ciclo de negociaciones, celebrado en Ciudad de México, el Gobierno y el ELN acuerdan la suspensión del secuestro con fines económicos por parte de esa guerrilla. El compromiso responde en parte a la presión generada por casos como el del padre de Luis Díaz y por el reclamo de organizaciones y de la opinión pública. Es uno de los acuerdos parciales más relevantes alcanzados en la mesa antes de su posterior estancamiento.

  8. Petro suspende el cese al fuego con el EMC de Mordisco

    Mediante decreto, el Gobierno suspende el cese al fuego con la disidencia del EMC de 'Iván Mordisco' en los departamentos de Nariño, Cauca y Valle del Cauca, tras ataques atribuidos a ese grupo contra comunidades indígenas, incluido el asesinato de una lideresa. La decisión marca la primera gran ruptura de un cese al fuego dentro de la Paz Total y anticipa la fractura del EMC en facciones. A partir de ahí, parte de la estructura se aparta de la mesa y persiste en acciones armadas.

  9. Se instala la mesa con la Segunda Marquetalia

    El Gobierno y la Segunda Marquetalia, disidencia de las FARC liderada por Luciano Marín Arango, alias 'Iván Márquez' —exjefe negociador del acuerdo de paz de 2016 que retomó las armas—, instalan una mesa de diálogo en Caracas (Venezuela). La apertura amplía a una tercera gran vía la política de Paz Total con estructuras derivadas de las antiguas FARC. El proceso arranca en medio de dudas sobre la representatividad y la cohesión interna de ese grupo.

  10. La Segunda Marquetalia desconoce el proceso

    En un comunicado, 'Iván Márquez' desconoce las actividades y los acuerdos de la mesa instalada en Caracas, lo que deja las conversaciones estancadas apenas meses después de su apertura. El episodio refleja las fracturas internas de la Segunda Marquetalia, que a fines de 2024 deriva en la aparición de la Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano como nueva estructura. La ruptura evidencia la fragilidad de negociar con grupos en proceso de división.

  11. Petro suspende los diálogos con el ELN por el Catatumbo

    Tras una ofensiva del ELN iniciada el 16 de enero contra estructuras rivales y población civil en la región del Catatumbo (Norte de Santander), el presidente Petro anuncia la suspensión del proceso de diálogo con esa guerrilla. La decisión formaliza la ruptura de una mesa que ya arrastraba un estancamiento desde 2024 y que no se ha reactivado. Es uno de los golpes más severos a la política de Paz Total con las guerrillas.

  12. Estado de conmoción interior en el Catatumbo

    Ante el escalamiento del conflicto y la crisis humanitaria en el Catatumbo, el Gobierno declara el estado de conmoción interior en la región, figura excepcional prevista en la Constitución que amplía las facultades del Ejecutivo. La ofensiva del ELN provocó uno de los mayores desplazamientos recientes en Colombia, con más de 100.000 personas afectadas según la Unidad para las Víctimas. La medida marca el paso de la negociación a una respuesta de seguridad y contención de la emergencia humanitaria.

Protagonistas e instituciones

Gustavo Petro
Presidente de Colombia (2022-2026) e impulsor de la Paz Total mediante la Ley 2272 de 2022; sin proceso judicial por esta política.
Otty Patiño
Alto Comisionado para la Paz que dirigió las mesas de negociación; declaró en julio de 2026 que los diálogos con la Segunda Marquetalia ya estaban terminados.
Néstor Gregorio Vera Fernández ('Iván Mordisco')
Jefe del EMC (disidencias FARC); imputado por la Fiscalía en enero de 2026 por genocidio, homicidio agravado y desplazamiento contra el pueblo nasa; con orden de captura vigente y prófugo.
Eliécer Herlinto Chamorro ('Antonio García')
Primer comandante del ELN; negociador cuyas órdenes de captura fueron suspendidas durante los diálogos, hoy suspendidos desde septiembre de 2024.
Luciano Marín Arango ('Iván Márquez')
Jefe de la Segunda Marquetalia (disidencia FARC) con la que se negociaba; la mesa quedó suspendida por el Consejo de Estado el 1 de julio de 2026.
Jobanis de Jesús Ávila Villadiego ('Chiquito Malo')
Máximo jefe del Clan del Golfo, con proceso de acercamiento en Catar; el Gobierno reactivó su solicitud de extradición el 4 de julio de 2026.

Procesos activos

  • Imputación y orden de captura de la Fiscalía contra 'Iván Mordisco' (EMC) por genocidio del pueblo nasa; prófugo con recompensa vigente.
  • Suspensión judicial por el Consejo de Estado (1 de julio de 2026) de la Resolución 064 de 2024 que autorizaba diálogos con la Segunda Marquetalia.
  • Reactivación (4 de julio de 2026) del trámite de extradición de 'Chiquito Malo', jefe del Clan del Golfo.
  • Zona de Ubicación Temporal en Valle del Guamuez (Putumayo) con 99 miembros de la Coordinadora Nacional-EB en transición, no cubierta por la suspensión del Consejo de Estado.
  • Anuncio del presidente electo De la Espriella de desmontar el marco jurídico de la Paz Total y reactivar órdenes de captura desde el 7 de agosto de 2026.

Consecuencias documentadas

  • El pie de fuerza de los grupos armados creció a más de 27.000 miembros en diciembre de 2025, un aumento del 23,5% frente a 2024, según cifras oficiales citadas por la FIP.
  • Bajo la Paz Total las disidencias FARC pasaron de unos 3.275 a más de 9.600 miembros, según reportes de prensa.
  • 2025 cerró como el año más letal de la década para la fuerza pública, con 173 uniformados asesinados y récord de ataques con drones (277, más del doble que en 2024).
  • Solo un grupo, los Comuneros del Sur (Nariño), entregó armas efectivamente (abril de 2025), el único desarme concreto de toda la política.
  • El proceso costó más de 100.000 millones de pesos en gastos de negociación, protección y logística, según reportes de prensa.
  • Cuatro de cada diez beneficiarios de la política incumplieron acuerdos o reincidieron, según análisis periodísticos.

Datos documentados

  • Bajo la Ley 2272 de 2022 el Gobierno llegó a abrir hasta nueve mesas o procesos de diálogo en paralelo (ELN, Estado Mayor Central, Segunda Marquetalia, Comuneros del Sur, Clan del Golfo y bandas urbanas de Buenaventura y el Valle de Aburrá, entre otros), algo sin precedentes en Colombia por su simultaneidad.
  • La mesa con el ELN alcanzó a completar seis ciclos de negociación y firmar 28 acuerdos y 9 protocolos antes de su suspensión en 2024.
  • Uno de los efectos más señalados por analistas fue la fragmentación de las guerrillas: la ruptura interna de la Segunda Marquetalia a fines de 2024 dio origen a la Coordinadora Nacional Ejército Bolivariano, que se volvió una tercera gran mesa de negociación.
  • La ofensiva del ELN contra el Frente 33 de las disidencias en el Catatumbo, iniciada el 16 de enero de 2025, desencadenó una de las mayores crisis de desplazamiento reciente: la Unidad para las Víctimas registró más de 100.000 personas desplazadas en la región ese año.

Mitos y realidad documentada

La 'Paz Total' es un invento de un solo decreto que le da amnistía automática a los criminales.
Es un marco legal (Ley 2272 de 2022) que convierte la paz en política de Estado y habilita dos vías distintas: negociación política con grupos rebeldes y sometimiento a la justicia (con penas, no impunidad) para estructuras criminales. La Corte Constitucional (sentencia C-262-23) la avaló pero le puso límites: el Gobierno no puede definir por sí solo los términos de sometimiento ni suspender órdenes de captura sin consultar a otras ramas del poder.
El término 'Paz Total' fue acuñado y promocionado por el propio Petro como eslogan.
El presidente Petro afirmó públicamente en mayo de 2023 que el término 'paz total' lo popularizó la prensa y que a él no le gustaba, aunque la Ley 2272 sí institucionalizó el concepto. El origen mediático del rótulo está documentado en su declaración.
Se logró un cese al fuego permanente con el ELN que puso fin al conflicto.
Los ceses al fuego fueron bilaterales y temporales, sujetos a prórrogas. La mesa con el ELN firmó acuerdos parciales (como el Acuerdo de México y un acuerdo de participación) pero quedó suspendida desde septiembre de 2024 tras un ataque del ELN a una base militar en Arauca, y no se ha reactivado formalmente.
La política no ha costado prácticamente nada / ha costado una fortuna desviada a criminales.
Según el Fondo de Programas Especiales para la Paz, entre agosto de 2022 y diciembre de 2025 se destinaron alrededor de 88.840 millones de pesos a las mesas de diálogo (honorarios, transporte aéreo y esquemas de protección, entre otros). La cifra es un gasto de funcionamiento de las mesas documentado, no un pago directo a los grupos; su interpretación (alto o justificado) es objeto de debate político.

Temas conectados

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Documentos y fuentes para profundizar

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