Proceso constitucional de Chile, 2019-2023

Del acuerdo político surgido tras el estallido social a dos propuestas constitucionales rechazadas en plebiscito: instituciones, votaciones y lecciones de un ciclo sin reemplazo de la Carta vigente.

Revisada

Estado actual

Cerrado sin reemplazo constitucional. Tras los plebiscitos de 2022 y 2023 continúa vigente la Constitución de 1980 en su texto refundido y reformado. A julio de 2026 existen proyectos de reforma parcial, pero no funciona una nueva convención o consejo encargado de redactar un reemplazo integral.

Cómo se ha contado

El primer texto fue enmarcado por sus partidarios como expansión democrática y social, y por sus críticos como excesivamente transformador o incierto. En el segundo proceso se invirtieron muchos énfasis: partidarios hablaron de orden y certeza; críticos, de regresión conservadora. Comparar artículos y resultados es más informativo que asumir que el plebiscito de entrada aprobaba cualquiera de los dos textos.

Hitos documentados

  1. El estallido social abre una crisis política e institucional

    Las protestas iniciadas por el alza del transporte se expandieron hacia demandas sociales e institucionales. Hubo graves episodios de violencia y violaciones de derechos humanos documentadas por organismos nacionales e internacionales. La nueva Constitución emergió como una de varias respuestas políticas a la crisis.

  2. Partidos firman el Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución

    Fuerzas de gobierno y oposición acordaron consultar a la ciudadanía si quería una nueva Constitución y qué órgano debía redactarla. El documento fijó una convención, aprobación de normas por dos tercios y un plebiscito ratificatorio; no definió de antemano el contenido del texto.

  3. La Ley 21.200 habilita el itinerario constitucional

    La reforma del Capítulo XV de la Constitución convirtió el acuerdo político en reglas jurídicas: plebiscito de entrada, elección del órgano, plazos y referéndum de salida. Reformas posteriores incorporaron paridad, listas independientes y escaños reservados para pueblos indígenas.

  4. El 78,27% vota Apruebo en el plebiscito de entrada

    La opción Apruebo obtuvo 78,27% y la Convención Constitucional íntegramente elegida alcanzó 78,99%, según Servel. La votación autorizó redactar una propuesta; no aprobó artículos concretos ni derogó en ese momento la Constitución vigente.

  5. Chile elige a la Convención Constitucional

    En votación del 15 y 16 de mayo se escogieron 155 integrantes mediante reglas de paridad y 17 escaños reservados indígenas. Las candidaturas independientes obtuvieron una representación relevante y los partidos tradicionales no alcanzaron por sí solos bloques de control.

  6. Se instala la Convención Constitucional

    La Convención inició formalmente su trabajo y eligió a Elisa Loncón como primera presidenta. Elaboró su reglamento, abrió mecanismos de participación y discutió normas en comisiones y pleno durante un año, con quórum de dos tercios para incorporar artículos.

  7. La Convención entrega su propuesta

    Tras nueve meses y una prórroga de tres, el órgano entregó al presidente Gabriel Boric un proyecto de nueva Constitución y terminó sus funciones. El texto propuso cambios amplios en derechos sociales, organización territorial, sistema político, justicia y reconocimiento indígena.

  8. El 61,86% rechaza la primera propuesta

    Con voto obligatorio y una participación histórica, Rechazo obtuvo 61,86% y Apruebo 38,14%, según el boletín final preliminar de Servel. La propuesta no entró en vigor y continuó rigiendo la Constitución existente con sus reformas.

  9. El Acuerdo por Chile abre un segundo proceso

    Partidos políticos acordaron un nuevo diseño con una Comisión Experta de 24 integrantes, un Consejo Constitucional electo, un Comité Técnico de Admisibilidad y doce bases institucionales. El segundo itinerario fue más acotado y con mayor participación de expertos y Congreso.

  10. Elección del Consejo Constitucional

    La ciudadanía eligió a 50 consejeros mediante voto obligatorio. El Partido Republicano obtuvo la mayor representación y, junto con Chile Seguro, reunió una mayoría capaz de incidir decisivamente en enmiendas, mientras la Comisión Experta había preparado un anteproyecto.

  11. El Consejo entrega una segunda propuesta

    El Consejo Constitucional cerró sus funciones y entregó un texto de 17 capítulos, 216 artículos y 62 disposiciones transitorias. El presidente convocó al plebiscito; la entrega no significó aprobación automática ni reemplazo de la Constitución vigente.

  12. El 55,76% vota En contra de la segunda propuesta

    El boletín final preliminar de Servel registró 55,76% En contra y 44,24% A favor. Al rechazarse una segunda propuesta de signo político distinto, el ciclo institucional terminó sin reemplazar la Constitución vigente.

Protagonistas e instituciones

Ciudadanía y Servicio Electoral
El electorado abrió el proceso, eligió órganos y rechazó ambos textos; Servel organizó y publicó resultados desagregados.
Convención Constitucional
Órgano paritario de 155 integrantes que redactó la propuesta sometida a plebiscito en 2022.
Comisión Experta
Órgano de 24 integrantes nombrados por el Congreso que preparó el anteproyecto del segundo proceso.
Consejo Constitucional
Órgano de 50 integrantes electos que discutió y aprobó la propuesta sometida a plebiscito en 2023.
Congreso y Presidencia
Convirtieron acuerdos en reformas constitucionales, nombraron expertos y convocaron las consultas, sin poder sustituir el voto ratificatorio.

Procesos activos

  • Reformas parciales a la Constitución vigente tramitadas por el Congreso, cada una con su propio expediente y quórum.
  • Conservación y consulta pública de actas, propuestas y resultados de ambos procesos para investigación y memoria institucional.

Consecuencias documentadas

  • El ciclo produjo dos borradores extensos y un archivo público de deliberación constitucional, aunque ninguno adquirió vigencia.
  • El resultado evidenció que apoyar un cambio constitucional en abstracto no equivale a respaldar cualquier texto concreto.
  • La paridad, participación independiente, escaños indígenas y órganos expertos dejaron aprendizajes institucionales distintos.
  • El debate político posterior se desplazó hacia reformas parciales del sistema político, derechos y arquitectura institucional.

Datos documentados

  • La Convención de 2021 fue elegida con un mecanismo correctivo de paridad y 17 escaños reservados para pueblos indígenas.
  • El plebiscito de 2022 alcanzó 85,7% de participación del padrón tras restablecerse el voto obligatorio para esa consulta.
  • La segunda propuesta debía respetar doce bases institucionales definidas por el Acuerdo por Chile.
  • Ambas propuestas fueron sometidas a voto popular y ninguna entró en vigencia.

Mitos y realidad documentada

El 78,27% del plebiscito de 2020 aprobó el texto que se votó en 2022.
La pregunta de 2020 autorizó iniciar la redacción y escoger el tipo de órgano. La propuesta concreta se conoció en 2022 y fue evaluada en una votación distinta.
La Constitución de 1980 quedó derogada al instalarse la Convención.
Continuó vigente durante todo el proceso y solo habría sido reemplazada si una propuesta ganaba su plebiscito ratificatorio.
Las dos propuestas fueron redactadas por el mismo órgano y tenían la misma orientación.
La primera provino de una Convención de 155 electos; la segunda, de un sistema con Comisión Experta, Consejo de 50 electos y comité técnico. Sus mayorías y contenidos fueron distintos.
Dos rechazos significan que Chile no puede reformar su Constitución.
El fracaso de los reemplazos integrales no impide reformas parciales por los mecanismos del texto vigente; varias siguen tramitándose en el Congreso.

Temas conectados

Estallido social de 2019
La crisis social y política creó las condiciones que llevaron al primer acuerdo constitucional.
Voto obligatorio
Su reintroducción cambió fuertemente la composición del electorado entre consultas y elevó la participación en los plebiscitos de salida.
Reforma del sistema político
Tras los rechazos, parte de la agenda constitucional se trasladó a cambios parciales sobre partidos, Congreso y gobernabilidad.

Documentos y fuentes para profundizar

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