Proceso de paz entre el Estado colombiano y las FARC-EP

Cronología del proceso de paz entre el gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC-EP, desde el inicio de los diálogos en 2012 hasta la puesta en marcha del sistema de justicia transicional.

Revisada

Estado actual

A casi diez años de la firma del Acuerdo Final (2016-2026), la implementación avanza de forma parcial: según la Contraloría y balances institucionales, cerca del 35% de los 578 compromisos del Acuerdo estaban completados en 2026, con rezagos en reforma rural y garantías de seguridad. El hito reciente es judicial: en septiembre de 2025 la JEP dictó sus dos primeras sentencias restaurativas (secuestro de las FARC y "falsos positivos" del Batallón La Popa), confirmadas y ajustadas en segunda instancia por la Sección de Apelación en junio-julio de 2026. En marzo de 2026 el partido Comunes (ex-FARC) perdió sus curules y personería al no superar el umbral electoral.

Cómo se ha contado

La cobertura se polarizó según la línea editorial: medios y voces de centro-izquierda tendieron a enfatizar el fin del conflicto, las cifras de víctimas y la legitimidad de la JEP, mientras que sectores de derecha (afines al uribismo) subrayaron la impunidad percibida, la elegibilidad política de excombatientes y las concesiones del Estado. Ambos lados coincidieron en registrar el resultado del No y la posterior renegociación, pero divergieron en el marco: unos como "paz imperfecta pero histórica", otros como "acuerdo entregado a la guerrilla".

Hitos documentados

  1. Instalación de la mesa de diálogos en Oslo

    El gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC-EP instalaron formalmente la mesa de negociación en Oslo, Noruega, tras una fase exploratoria secreta desarrollada en La Habana durante 2012. El acto público, con Cuba y Noruega como países garantes, marcó el arranque oficial de un proceso que se estructuró en torno a una agenda de seis puntos (desarrollo rural, participación política, fin del conflicto, drogas, víctimas e implementación). Desde Oslo se acordó trasladar las conversaciones a La Habana para las rondas de negociación sustantiva.

  2. Inicio de los diálogos en La Habana

    Las delegaciones del gobierno colombiano y de las FARC-EP instalaron oficialmente la mesa de conversaciones en La Habana, Cuba, con Cuba y Noruega como países garantes y Venezuela y Chile como acompañantes. El equipo estatal fue encabezado por Humberto de la Calle y la delegación guerrillera por Iván Márquez. Las partes negociaron durante casi cuatro años bajo el principio de que 'nada está acordado hasta que todo esté acordado', abordando de manera secuencial los puntos de la agenda pactada en Oslo.

  3. Anuncio del acuerdo final en La Habana

    Tras casi cuatro años de negociaciones, las delegaciones anunciaron en La Habana la conclusión del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. El texto, de casi 300 páginas, recogía los seis puntos de la agenda, incluyendo la creación de un sistema de justicia transicional y mecanismos de reincorporación. El anuncio abrió la etapa de refrendación, que el gobierno decidió someter a una consulta popular.

  4. Firma del Acuerdo Final en Cartagena

    El presidente Juan Manuel Santos y el jefe máximo de las FARC-EP, Rodrigo Londoño 'Timochenko', firmaron el Acuerdo Final en Cartagena en un acto solemne con presencia de jefes de Estado, el secretario general de la ONU y delegaciones internacionales. La firma se realizó con un bolígrafo fabricado a partir de una bala, como símbolo del tránsito de las armas a la política. Esta versión del acuerdo quedaba sujeta a la refrendación mediante el plebiscito convocado para el 2 de octubre.

  5. Plebiscito: gana el No

    En la consulta de refrendación popular, la opción No obtuvo el 50,2% de los votos frente al 49,8% del Sí, con una diferencia de unas 54.000 papeletas y una abstención cercana al 63%. El resultado, no anticipado por la mayoría de encuestas, obligó al gobierno a renegociar el texto con voceros del No, encabezados por el uribismo. La Corte Constitucional había establecido que el plebiscito era vinculante solo para el presidente, no para el Congreso ni las cortes.

  6. Nobel de Paz a Juan Manuel Santos

    El Comité Noruego del Nobel otorgó el Premio Nobel de la Paz al presidente Juan Manuel Santos por sus esfuerzos para poner fin a más de medio siglo de conflicto armado. La distinción se anunció apenas cinco días después de la derrota del Sí en el plebiscito y con el acuerdo en proceso de renegociación. El comité señaló que el premio buscaba también respaldar la continuidad de los esfuerzos de paz pese al revés electoral.

  7. Firma del acuerdo renegociado en el Teatro Colón

    Tras varias semanas de conversaciones con los promotores del No, el gobierno y las FARC-EP firmaron un nuevo texto del acuerdo en el Teatro Colón de Bogotá, en un acto más sobrio que el de Cartagena. El documento incorporó decenas de ajustes y precisiones, aunque los sectores del No consideraron que no recogían plenamente sus objeciones sobre justicia transicional y participación política. Esta vez el gobierno optó por refrendar el acuerdo por vía del Congreso en lugar de una nueva consulta popular.

  8. Refrendación del acuerdo en el Congreso

    El Senado y la Cámara de Representantes aprobaron el acuerdo renegociado los días 29 y 30 de noviembre, respectivamente, como vía de refrendación tras la derrota en el plebiscito. La votación se dio en medio del rechazo de la bancada del Centro Democrático (uribismo), que se ausentó del recinto. La refrendación legislativa habilitó la implementación normativa del acuerdo, incluida la tramitación mediante el procedimiento legislativo especial conocido como 'fast track'.

  9. Fin de la dejación de armas certificada por la ONU

    La Misión de la ONU en Colombia certificó la conclusión de la dejación de las armas individuales de las FARC-EP en un acto en Mesetas, Meta, encabezado por el presidente Santos y 'Timochenko'. El organismo recibió cerca de 9.000 armas depositadas en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización distribuidas por el país. El proceso marcó el fin de las FARC-EP como organización armada y el paso de sus integrantes a la fase de reincorporación a la vida civil.

  10. Las FARC se convierten en partido político

    Los exintegrantes de las FARC-EP presentaron en la Plaza de Bolívar de Bogotá su partido político, la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común, conservando la sigla FARC. El acuerdo garantizaba a la nueva colectividad diez curules transitorias en el Congreso (cinco en Senado y cinco en Cámara) para los periodos 2018-2022 y 2022-2026, con independencia de su resultado electoral. La colectividad cambió posteriormente su nombre a Comunes en 2021.

  11. Puesta en marcha de la JEP

    Comenzó la posesión de las autoridades de la Jurisdicción Especial para la Paz, el componente judicial del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición creado por el acuerdo. La JEP fue diseñada para investigar y juzgar los crímenes más graves cometidos durante el conflicto por excombatientes de las FARC, agentes del Estado y terceros que se sometieran voluntariamente. Su modelo de justicia transicional prevé sanciones restaurativas y restricción de la libertad, distintas de la privación carcelaria, para quienes reconozcan responsabilidad y aporten verdad.

Protagonistas e instituciones

Rodrigo Londoño 'Timochenko'
Exjefe máximo de las FARC-EP; condenado por la JEP (sept. 2025, confirmado 2026) a la máxima sanción propia de 8 años por el macrocaso 01 de secuestro; no implica cárcel
Antiguo Secretariado FARC (Pablo Catatumbo, Pastor Alape, Milton Toncel, Jaime Parra, Julián Gallo, Rodrigo Granda)
Seis exjefes condenados junto a Londoño por la JEP a 8 años de sanción propia por secuestro; la Sección de Apelación revocó a cinco el cargo de esclavitud por deficiencias procesales
12 exmilitares del Batallón La Popa
Condenados por la JEP (caso 03) como máximos responsables del asesinato de 135 civiles presentados como bajas en combate; sanción propia confirmada en firme en 2026
Juan Manuel Santos
Expresidente que firmó el Acuerdo de 2016; Nobel de Paz 2016; sin situación jurídica adversa vinculada al proceso
Iván Márquez
Exnegociador que rompió el acuerdo en 2019 y lidera la disidencia 'Segunda Marquetalia'; el Gobierno le revocó el estatus de vocero en oct. 2025; sigue como jefe de un grupo armado ilegal
Gustavo Petro
Presidente (2022-2026) responsable de la implementación y de la política de 'Paz Total'; la JEP le comunicó las sanciones como obligaciones de garantía del Estado

Procesos activos

  • JEP macrocaso 01 (secuestro FARC): sentencia de segunda instancia de la Sección de Apelación (jun.-jul. 2026) confirmó la condena, endureció el descuento por trabajos restaurativos y revocó a cinco el cargo de esclavitud; JEP comunicó las decisiones a la Presidencia y a la fiscalía de la CPI
  • JEP caso 03 (falsos positivos, La Popa): sanciones propias de los 12 exmilitares confirmadas en firme por la Sección de Apelación en 2026
  • Fase de ejecución de las sanciones propias: la JEP debe verificar en tiempo real el cumplimiento de los trabajos restaurativos con dispositivos electrónicos
  • Otros subcasos del caso 03 avanzan: remisión de decenas de exmilitares (p. ej. en Huila) al Tribunal para la Paz
  • Diálogos con la Segunda Marquetalia suspendidos: el Consejo de Estado suspendió en 2026 la resolución que los autorizaba y el Gobierno afirma que no hay negociación vigente

Consecuencias documentadas

  • Desmovilización de unos 13.000-14.000 excombatientes que dejaron las armas y no reincidieron, según cifras oficiales de reincorporación
  • Asesinato de firmantes de paz: alrededor de 485-491 excombatientes asesinados entre 2016 y abril de 2026, según denuncias y organismos de seguimiento
  • Creación de la JEP, la Comisión de la Verdad y la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas como instituciones del sistema transicional
  • Primeras sanciones restaurativas de la historia de Colombia: trabajos de 8 años en desminado, búsqueda de desaparecidos y reparación, con vigilancia electrónica y sin cárcel
  • Fin de la representación política garantizada de las FARC: Comunes perdió sus 10 curules transitorias y su personería en las elecciones de 2026
  • Surgimiento de disidencias (Segunda Marquetalia, EMC) que rechazaron el acuerdo y mantienen violencia en varias regiones

Datos documentados

  • Juan Manuel Santos recibió el Premio Nobel de la Paz en octubre de 2016, apenas días después de que el No ganara el plebiscito y con el acuerdo aún en renegociación.
  • La Misión de la ONU recibió 8.994 armas de las FARC (entre ellas 6.177 fusiles de asalto) y las inhabilitó; con parte del metal fundido se construyeron monumentos.
  • En la verificación del cese al fuego participaron 187 mujeres observadoras, el mayor número registrado en un proceso de este tipo a nivel mundial.
  • El umbral del plebiscito (13%) era de aprobación, no de participación; se superó, pero el resultado se decidió por un margen de solo unas 54.000 papeletas.

Mitos y realidad documentada

El plebiscito de 2016 era jurídicamente obligatorio y su resultado (el No) tumbó el acuerdo de forma definitiva.
La Corte Constitucional (Sentencia C-379 de 2016) lo declaró vinculante solo para el presidente, no para el Congreso ni las cortes. Tras ganar el No (50,2%), el acuerdo se renegoció y se refrendó por vía del Congreso, firmándose una versión revisada el 24 de noviembre de 2016.
Las FARC quedaron totalmente impunes: sus miembros no enfrentan justicia alguna.
Los excombatientes deben someterse a la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP); a abril de 2022 se habían sometido más de 13.000 personas (unas 9.800 de las FARC). Quien no reconozca responsabilidad o incumpla pierde beneficios y pasa a la justicia ordinaria. Es justicia transicional (penas restaurativas y restricción de libertad), no ausencia de justicia.
La guerrilla fue la principal responsable de las muertes del conflicto.
El Informe Final de la Comisión de la Verdad (2022) atribuyó de los homicidios documentados alrededor del 45% a grupos paramilitares, cerca del 27% a las guerrillas y aproximadamente 12% a agentes del Estado; el resto a otros o sin determinar. Cerca del 80% de las víctimas mortales eran civiles.
El número de muertos del conflicto es una cifra única y cerrada.
Las estimaciones varían: la Comisión de la Verdad documentó 450.664 muertes entre 1985 y 2018, pero al corregir por subregistro proyecta un universo de hasta cerca de 800.000. El Registro Único de Víctimas contabiliza más de 9,2 millones de víctimas por todos los hechos (no solo homicidio).

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